近日，財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布通知，明確在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)試點(diǎn)離岸貿(mào)易印花稅優(yōu)惠政策，以支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展離岸貿(mào)易。

通知自2024年4月1日起執(zhí)行至2025年3月31日。通知規(guī)定，對(duì)注冊(cè)登記在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)的企業(yè)開(kāi)展離岸轉(zhuǎn)手買賣業(yè)務(wù)書立的買賣合同，免征印花稅。

記者了解到，離岸轉(zhuǎn)手買賣，是指居民企業(yè)從非居民企業(yè)購(gòu)買貨物，隨后向另一非居民企業(yè)轉(zhuǎn)售該貨物，且該貨物始終未實(shí)際進(jìn)出我國(guó)關(guān)境的交易。這類交易由于并未實(shí)際發(fā)生貨物的進(jìn)出境，因此在稅收上具有一定的特殊性。

早在2023年12月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開(kāi)放總體方案》明確提出，加快服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大開(kāi)放，提升貨物貿(mào)易自由化便利化水平。對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，稅制的優(yōu)化調(diào)整是其中不可或缺的一環(huán)。

在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)試點(diǎn)離岸貿(mào)易印花稅優(yōu)惠政策，影響幾何？南開(kāi)大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(zhǎng)田利輝表示，免征印花稅能夠降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展離岸轉(zhuǎn)手買賣業(yè)務(wù)。稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的減輕往往可以提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，吸引更多企業(yè)入駐。海南大學(xué)“一帶一路”研究院院長(zhǎng)梁海明認(rèn)為，免征印花稅將減少企業(yè)在交易過(guò)程中的費(fèi)用支出，尤其對(duì)于大額交易來(lái)說(shuō)，可以顯著減少企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)。同時(shí)，降低交易成本可以促進(jìn)更多離岸轉(zhuǎn)手買賣業(yè)務(wù)的發(fā)生，這有助于增加企業(yè)之間的交易活動(dòng)，提升自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力。

放眼全球，此次政策的試點(diǎn)順應(yīng)了國(guó)際潮流，有成功的先例可循。例如，新加坡、韓國(guó)釜山以及中國(guó)香港等地的自由貿(mào)易港區(qū)均采取了較低的流轉(zhuǎn)稅政策，并且對(duì)自貿(mào)區(qū)內(nèi)的貿(mào)易合同幾乎不征收印花稅。因此，本次稅收優(yōu)惠試點(diǎn)不僅能夠有效降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，更是對(duì)自貿(mào)區(qū)國(guó)際化進(jìn)程的有力助推，有助于進(jìn)一步提升我國(guó)自貿(mào)區(qū)在全球貿(mào)易格局中的競(jìng)爭(zhēng)力。

政策選擇上海進(jìn)行試點(diǎn)不意外。上海一直以來(lái)在對(duì)外開(kāi)放方面扮演著引領(lǐng)者的角色，近年來(lái)高水平對(duì)外開(kāi)放的成果顯著。2021年，上海市企業(yè)離岸貿(mào)易收支規(guī)模超過(guò)700億美元，成為國(guó)內(nèi)離岸貿(mào)易最為集聚的地區(qū)。2022年，中國(guó)（上海）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保稅區(qū)域開(kāi)展離岸轉(zhuǎn)手買賣企業(yè)336家，占全市51.38%；保稅區(qū)域內(nèi)企業(yè)在全國(guó)商業(yè)銀行開(kāi)展離岸轉(zhuǎn)手買賣業(yè)務(wù)收付總額達(dá)497.58億美元，占全市81.54%。值得一提的是，上海對(duì)外貿(mào)易的配套設(shè)施相對(duì)齊全，走在全國(guó)前列。上海率先建立了離岸轉(zhuǎn)手買賣產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，同時(shí)還推出了全國(guó)首個(gè)利用境外數(shù)據(jù)支持貿(mào)易真實(shí)性審核的平臺(tái)——“離岸通”。目前“離岸通”已整合18個(gè)國(guó)家的海關(guān)報(bào)關(guān)信息、30多個(gè)主要國(guó)際港口的裝卸信息，船公司數(shù)據(jù)覆蓋60%的集裝箱國(guó)際運(yùn)量，還接入了國(guó)際航空電信協(xié)會(huì)信息，通過(guò)650家航空公司會(huì)員、180個(gè)國(guó)家航空數(shù)據(jù)為空運(yùn)單據(jù)驗(yàn)證提供數(shù)據(jù)支持。

上海市人民政府在《“十四五”時(shí)期提升上海國(guó)際貿(mào)易中心能級(jí)規(guī)劃》提到，探索在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、臨港新片區(qū)和虹橋商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域研究適應(yīng)離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的稅收政策，培育一批離岸貿(mào)易標(biāo)桿企業(yè)，推動(dòng)全市離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)規(guī)模達(dá)到5000億元左右。